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黑龍江省甘南縣興十四村，40多臺大型噴灌機使得全村耕地全部實現了節水化灌溉。經濟日報記者喬金亮攝
人的命脈在于田，田的命脈在于水。盡管農業用水量占全社會用水總量的比例，已從2000年的63%降到目前的55%，但農業仍是第一用水大戶，也是 具節水潛力的行業。我國農業缺水與浪費的情況并存，一方面水資源緊張，另一方面用水方式粗放，農業節水迫在眉睫。眼下，從政策、技術到設施，農業領域的節水探索正受到前所未有的關注。
政策節水：資源紅線已劃定
“我國人多水少，人均水資源占有量僅為世界平均水平的28%。水資源時空分布不均，南多北少、東多西少、夏秋多冬春少。”水利部水資源司司長陳明忠說，今后相當長時期內，我國用水需求還將增長，水資源供需矛盾愈加突出。
全國水資源綜合規劃成果顯示，全國多年平均缺水量為536億立方米，其中農業缺水約300億立方米，工程性、資源性、水質性、管理性缺水并存。特別是北方地區缺水嚴重，農業用水面臨的挑戰更大。對此，農業部提出，確保到2020年實現農業用水總量控制和農業水環境污染改善，全國農業灌溉用水量保持在3720億立方米，農田灌溉用水水質達標。
目前，全國農田灌溉水有效利用系數為0.532，這意味著使用1立方米水僅有0.532立方米被農作物吸收利用，與發達國家0.7至0.8的利用系數差距很大。“以糧食為例，我國每立方米灌溉水可以生產1公斤糧食，而發達國家能產出1.2公斤至1.4公斤。”農業部科教司司長廖西元說，糧食十二連增，用水的總量卻沒有增加，主要是靠提高水分的利用效率來實現的。所以提出要把農田灌溉水有效利用系數提高到0.55。
紅線的堅守離不開配套政策的約束。專家說，過去很長一段時間，農戶總覺得水資源是取之不盡的，以至于現行的農業水價標準普遍偏低，價格杠桿對節水的作用未得到有效發揮。這不僅造成農業用水方式粗放，農民節水意識不強，而且水費難以維持農田水利設施的正常運行，對建成的農田水利工程維護也造成影響。
2014年10月起，水利部、農業部等進一步深化全國農業水價綜合改革試點，在全國27個省份選擇80個縣試點完善農業節水政策措施。試點地區明晰農業水權，實行用水總量“封頂”政策；全面實行終端計量供水，地表水灌區計量到斗渠口及以下，井灌區計量到戶；探索實行分類價格政策，區分地表地下水源、種植養殖品種等實行不同的水價；建立精準補貼機制和節水獎勵機制，對節水戶給予獎勵。
“實施嚴格的水資源紅線制度，并不是要大家過節水的‘苦日子’，只是希望在用水如此緊張的情況下，能從點滴改善做起，節約水資源。人水關系要從以前的治水、用水，走向惜水、親水。”北京師范大學水科學研究院院長許新宜說。
技術節水：多元模式在落地
“使用滴灌技術后，我的種植模式有了變化。”山東壽光臺頭鎮前趙埠村胡蘿卜種植大戶徐本文說，過去，種胡蘿卜用的都是大水漫灌，流轉的105畝地要雇十幾個人打理，每年光雇工費就花掉一半的利潤。用了滴灌后，夫妻兩人就夠了，畝產增加了二成。“滴灌還能改善作物品質呢”，一旁的中國農業大學教授陳清告訴他，過去用大水漫灌，一般好長時間才澆一次水。久旱的果蔬一旦有了水就會“暴飲暴食”，極易發生裂口。用了滴灌，供應的養分和水分都比較均勻，蔬果不容易裂。
近年來，一種水肥一體化的節水技術開始興起。去年，全國農技推廣中心與水溶肥企業金正大公司聯合進行了水肥一體化的示范推廣，共在15個縣的14種作物上實施17項試驗示范。該中心高級農藝師吳勇向記者展示了其中一項試驗的報告單：內蒙古喀喇沁旗年均降水量僅有350毫米至500毫米，當地興隆莊村的玉米應用該技術后，株高增加2.2厘米，穗粒數增加73個，百粒重增加12.1克，畝均增產達三成。
“目前，水肥一體化等節水技術推廣面積累計超過4億畝。”全國農技推廣服務中心副主任謝建華表示，推進水肥一體化等節水技術要做好試驗示范，注重產品研發，優化推廣機制，要摸清主要作物需水需肥規律，搞好不同水溶肥料的篩選對比，為農民提供技術指導。同時，要充分發揮企業的創新作用，引導各類主體參與水肥一體化示范建設。
如何在不減少種植面積的情況下節約灌溉？開發節水型品種成為一種選擇。河北省在水漏斗區實施了小麥高產節水示范項目。“節水小麥就是好！收入多了，投入反而少了”，河北省深州市前營村村民曹建斌說，普通品種一季要澆三四次水，節水小麥只要澆一次，一畝地能節省110多元，再加上增產的收益，總收入能明顯增加。
品種節水的另一種方式是替換品種。馬鈴薯生長需水較少，其 低蒸騰系數（需水量）只有350，而小麥、水稻分別是450和500。在年降水量350毫米左右的西北干旱、半干旱地區，谷物類作物生長發育困難，而馬鈴薯不僅能正常生長，還能減少水土流失。“我們此前在河北衡水組織試驗，在年降水量500毫米的華北地下水超采區，完全雨養條件下馬鈴薯畝產仍達到1.8噸。農民種馬鈴薯比小麥省水還省勁。”農業部種植業司糧油處處長丁斌告訴記者。
工程節水：管護機制待加強
提起“3655”工程，已退休的遼寧省水利廳干部王久林至今依然扼腕嘆息。10多年過去了，這個當年投入巨資旨在發展500萬畝節水噴灌的水利項目，如今只能在舊報紙上找到端倪。“3655”工程的折戟并不是個案，大量的農田水利工程建成以后，沒有及時建立起長效管理機制，維修養護經費保障機制不健全，直接影響一些節水項目的正常運行。
水利部農水司副司長倪文進介紹，近年來我國農田水利基礎設施持續加強，但是現有灌溉排水設施大多建于上世紀50年代至70年代，存在標準低、不配套、老化失修等問題。由于農田水利公益性強、歷史欠賬多、投資需求大，即使近年來改善明顯，但要從根本上改變農田水利條件，仍需付出長期不懈的努力。
《水污染防治行動計劃》提出，到2020年，大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務基本完成，全國節水灌溉工程面積達到7億畝左右，農田灌溉水有效利用系數達到0.55以上。今年7月1日起施行的《農田水利條例》，對農田水利的規劃、建設、運行維護等環節進行了規范，并鼓勵單位和個人投資建設節水灌溉設施，采取財政補助等方式鼓勵購買節水灌溉設備。
立秋后的江西省遂川縣泉江鎮洲下村，得益于小農水節水灌溉改造項目，當地的農田喝上了“自來水”。村里通過“一事一議”等方式籌資40多萬元，建立了節水工程，解決了300多畝地的灌溉難題。管道灌溉采用“豐”字形布置，可自行控制水流大小，并精確計量，實現了節約用水。“有節水灌溉項目后，放水可方便了，只要開關一擰，水馬上就到田里了。”村民陳從普說。
“各區域的水資源條件、地形地貌和主要農作物品種都不相同，工程節水要因地制宜，突出重點。”中國灌溉排水發展中心副主任閆冠宇說，水利部組織編制的《全國現代灌溉發展規劃》明確將分區域建立與農產品生產定位相匹配的節水灌溉發展布局。同時，低壓管道輸水等節水工程的效果明顯，但節水還有很多其他方式。如果土地比較平整，就可以減少灌溉水量、提高灌溉均勻度。目前，已有激光控制平地技術在國內外應用，在不搞節水工程的情況下，可以實現節水10%到15%。 來源：中國經濟網 |
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